QUIEN ES RESPONSABLE DE LA MORA JUDICIAL
Abordando el tema que nos ocupa en este artículo, antes de entrar a analizar quienes son los responsables de la mora judicial tenemos que definir conceptos básicos, como que quiere decir MORA, según el diccionario: La Mora es el retraso culpable o deliberado en el cumplimiento de una obligación o deber (¿De donde salió esta definición? Es importante aclarar la fuente) (es decir, tiene que existir una voluntad previa, para que el retraso sea intencional). Esta definición no se ajusta a nuestro caso, ningún Juez quiere incurrir en mora por voluntad propia (al menos no me consta que uno lo haya hecho).
En el ámbito judicial la Mora está definida en dos aspectos básicos: 1) INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS LEGALES y 2) EL RETRASO RESPECTO DE LA DURACIÓN RAZONABLE O ESTIMADA DEL PROCESO. (En este caso no se analiza la voluntad del Juez o de las partes, si está fuera del plazo o duración razonable, es mora judicial).
Pero, lo más impórtante de todas las definiciones es saber “¿que es la mora judicial para la ciudadanía?” y de la información obtenida rescato la siguiente concepción: “la falta de tener justicia en un plazo razonable”, hasta ahí estamos relativamente bien, y se complica un poco cuando se le pregunta al ciudadano porque existe la mora judicial, respuestas: 1.- los jueces no trabajan, 2.- no están es sus despachos, 3.- no saben de derecho, 4.- son corruptos, 5.- son insensibles, 6.- no le importa la justicia del pobre, etc., en ningún momento se acuerdan de los abogados particulares, de los agentes fiscales, de los defensores públicos, de las Leyes que existen que permiten mil y un recursos, ¿y saben por qué?, en la mente de un ciudadano el Poder Judicial está representado principalmente por el Juez, y si no funciona el sistema judicial es porque el Juez es el principal culpable, así de simple es para el ciudadano.
¿En cuántos puntos tiene la ciudadanía razón respecto a las principales causas de la mora judicial? EN MUY POCOS ¿Por qué? Porque la mora judicial es producto de un sistema de justicia y no de una persona (Juez), pero ¿qué es un SISTEMA?: Definición “Es una entidad formada por componentes organizados que interactúan de forma coordinada y conjunta y que su resultado depende del conjunto de cada una de las partes (es decir, si una de las parte falla, termina haciendo fallar el sistema), pasando esto al ámbito judicial tenemos lo siguiente: si los abogados recurren a las famosas “chicanas” jurídicas que la Ley les permite, o los fiscales, los defensores públicos, o nosotros los jueces, no cumplimos las labores, y la Ley de procedimiento penal, civil, etc., NO SE AJUSTAN A LA ACTUAL REALIDAD, EL SISTEMA SIEMPRE VA TERMINAR FALLANDO, NO EXISTE JUEZ EN ESTE PLANETA QUE PUEDA SUBSANAR UN SISTEMA DEFICIENTE SI LA LEY Y LAS PARTES QUE LAS COMPONEN NO BUSCAN ALCANZAR LA VERDAD O LA JUSTICIA. CONCLUSIÓN: “TODOS SOMOS RESPONSABLES DE LA MORA JUDICIAL, NO SE SALVA NADIE”.
Con este sistema ni el rico ni el pobre encuentran justicia en un plazo razonable, y si la encuentran, es tan largo el camino y tan angustiante, que cuando alcanzan la justicia (sentencia firme) deja de tener LA JUSTICIA, ese sabor de JUSTA.
Un ejemplo gráfico: En el fuero civil un juicio de desalojo de un inmueble es un juicio sumario, planificado para que debería tener una duración aproximada de 3 a 6 meses como máximo, en la práctica el propietario del inmueble que quiere ejercer su derecho de propiedad ante un inquilino deudor, tiene que pasar por un juicio que a veces alcanza 4 años de proceso judicial para que su sentencia quede firme y ejecutoriada, y en la práctica más de una vez, el propietario termina “acordando” con el inquilino para que desaloje su casa.
En el fuero penal donde EXISTEN MAS GARANTÍAS DE LAS QUE UN CIUDADANO COMÚN PUEDA IMAGINARSE, termina yendo a juicio el que quiere y no el que debe, con más de 40.000 abogados matriculados y los derechos procesales que existen, a más de incidentes y recusaciones, las partes de un proceso pueden hacer que si alguien no quiere ir a juicio o que su proceso no avance, no va a avanzar nunca. Ejemplo: caso Walter Bower s/ S.H.P. de Tortura, en dicha causa hace más de 14 años que no se puede hacer la audiencia preliminar.
La reina de la mora judicial en el fuero penal por ejemplo son las recusaciones, siguiéndole por los pedidos de suspensión antes del inicio de una audiencia por cambio de abogados, “Reposos Médicos”, etc.; y por ultimo tenemos las Acciones de Inconstitucionalidad que están de moda ahora en los juicios orales, cuando un Tribunal de Sentencias está por resolver la Sentencia, lo recusan o presentan una acción de inconstitucionalidad para que no pueda resolver, Y ESTA PARTE DE LA PELICULA (mora judicial) NO ES APLICABLE AL JUEZ SINO DE LAS PARTES INTERVINIENTES EN LOS PROCESOS.
Pero, ¿cuales son los principales problemas de la Mora Judicial?, y por citar algunos de los más resaltantes serían: a) El insuficiente número de jueces; b) La deficiente distribución de jueces en la que se puede notar algunos con sobre carga de expedientes y otros con casi ningún movimiento (ingreso) de expedientes; c) La deficiente organización de distribución de funcionarios judiciales; d) la falta de capacitación de algunos funcionarios judiciales e) la falta de capacitación de varios auxiliares de justicia (abogados particulares y de otras instituciones); e) la falta de infraestructura; f) La existencia de procedimientos inadecuados (Leyes procesales) no acordes a éstos tiempos ni realidad social; g) La actuación de las partes en los procesos no siempre comprometida con la justicia; h) El abusivo uso de las garantías procesales en diferentes fueros; entre otros más.
Cabe aclarar, que la Corte Suprema de Justicia en estos últimos tiempos ha sancionado a varios abogados por excederse de manera premeditada y alevosa en el uso de garantías procesales al solo efecto de dilatar los procesos, pero esto aún es muy insuficiente, y la práctica lastimosamente aún persiste.-
Creo que para que la ciudadanía entienda y vea que los jueces realmente estamos trabajando por encima de las exigencias y cánones normales de PRODUCCIÓN en expedición de sentencia, la Corte Suprema de Justicia tendría que realizar un estudio de productividad, para que mida cual es la capacidad humana de producción de los jueces para dictar resoluciones por día, es decir, cual es el límite humano máximo de producción de un Juez para dictar Sentencia sin bajar la calidad de las mismas, considerando siempre las distintas situaciones, pues hay juzgados y tribunales que cuentan con más funcionarios (dactilógrafos y relatores) que otros para coadyuvar al juez en dicha función, ergo ¿cuánto y que tipo de trabajo se le puede exigir por día como mínimo?, ¿alguien se puso a pensar en esto?, por ejemplo, ¿cuantas sentencias definitivas o A.I por día un juez puede dictar humanamente sin bajar la calidad de las mismas, 1 ,3, 5, 10, 20? a ciencia cierta nadie sabe, si supiera la ciudadanía sabría la labor y esfuerzo que cada Juez de la República está haciendo día a día, y la ciudadanía sabría si un Juez está al límite o no de su capacidad humana laboral.
Ejemplo: La partes no podrían interponer un recurso de queja por retardo de justicia (mora judicial) sobre un juez civil que tiene 500 juicios en autos para sentencia, si su límite humano máximo de producción establecido por la corte suprema de justicia seria de 1 sentencia (S.D) por día, y podría ser posible que el juez inclusive este expidiendo 2 sentencias definitivas por día, ante esta situación ninguna de las partes de los juicios aún pendiente de resolución podrían interponer dicho recurso, porque sería improcedente, al exigirle al juez más de su capacidad humana de producción de sentencia fijada. Este sistema se podría implementar en cualquier fuero e instancia como así en cualquier etapa del proceso, audiencia por día, juicios por días, etc. todo podría tener un estándar mínimo, entonces sabríamos realmente si la mora judicial es de los jueces, de las partes, o del sistema que está colapsado. Lo cual con dicha información (que sería pública) se tendría que replantear seguramente la discusión actual de la mora judicial y de quienes son los posibles responsables de la misma.
Una gran parte de nuestro problema judicial es que no utilizamos estadísticas para medir cuestiones concretas, y con ello informar a la ciudadanía, solo nos guiamos por sensaciones o intereses de grupos de poder, y la mejor forma de calmar los ánimos, es golpearle al Juez que es la cara visible de la justicia, en pleno siglo XXI es impensable, por ejemplo, que no se expongan al público de manera estadística datos de los distintos juzgados de todas las instancias, como ser, cantidades de resoluciones que un Juez firma por día, recusaciones en trámite, cantidad de audiencias suspendidas por sus distintos motivos, cantidad de audiencias que un juzgado puede tomar por día y la relación porcentual con la cantidad de juicios en trámite; la distribución de causas por juzgado, fuero circunscripción judicial, etc.; esas informaciones si le permitirían a la ciudadanía entender que muchas veces hay juzgados sobrecargados y en otros casos no tanto, etc.; y en muchos casos son problemas que no se solucionarían, por ejemplo si los jueces marcaran horario de entrada y salida como algunos piden, y tomo este caso porque es un reclamo en estos tiempos, eso sería el menor de los problemas, con el sistema actual el hecho de hacerle marcar horario a un Juez de 07:00 a 13:00 NO REDUCIRÍA EN NADA LA MORA JUDICIAL, sino que sería un parche que en muchos casos ni siquiera se notaría en resultados y hasta desalentarían a varios Jueces para seguir trabajando fuera de horarios como la mayoría lo vienen haciendo para tratar de apalear la recarga de trabajo, porque como lo he expuesto, los mayores problemas se dan por otras causas, el problema de mejorar la justicia no va por ahí, sino por una reforma procesal que permita realmente acortar los procesos, controlar el abusivo uso de las garantías procesales que no tiene límite, contar con información estadística y en base a ella ir tomando decisiones en cuanto a distribución de juzgados, recursos humanos, infraestructura, etc.-
En CONCLUSION creo que LA CIUDADANIA DEBE ESTAR INFORMADA DE MANERA VERAZ DE CÓMO FUNCIONA EL SISTEMA JUDICIAL. El desconocimiento de ello trae aparejado que los Jueces siempre seamos mal vistos y lo que tendríamos que llevar con orgullo que es nuestro cargo a todos lados, terminamos escondiéndolo más de uno dentro de la sociedad; ejemplo es que la mayoría de los jueces NO USAN CHAPA DEL PODER JUDICIAL, queremos ser invisibles en la sociedad, como si por arte de magia al ser invisible en la sociedad la misma se va a olvidar de nosotros, eso nunca va a pasar porque somos jueces y somos parte medular de una sociedad (sin justicia no hay sociedad, hay anarquía).
Estoy convencido que “EL SILENCIO NO CONSTRUYE, Y EL PENSAMIENTO SIN ACCION ES LO MISMO QUE SER RICO PERO TENER ORO ENTERRADO BAJO TIERRA, O SEA… ergo: SOLO LA VOZ FUERTE DE LOS JUECES HARÁ QUE LA SOCIEDAD ENTIENDA LA LABOR E IMPORTANCIA Y LA CUOTA DE RESPONSABILIDAD QUE TIENEN LOS JUECES EN LA MORA JUDICIAL, Y QUIENES SON LOS OTROS RESPONSABLES DE LA MISMA, EN LA MORA JUDICIAL TODOS LOS SECTORES PUBLICOS Y PRIVADOS SOMOS RESPONSABLES HASTA TANTO NO HAGAMOS LO NECESARIO PARA IR REMEDIANDOLA.-
Juez Penal de Garantías de Pozo Colorado
Secretario General A.J.P.
